Справочно-правовая система по информационной безопасности

Инструменты пользователя

Инструменты сайта


Импорт в Российскую Федерацию продукции с функцией криптографии

Ввоз шифровальных средств на территорию Российской Федерации регламентируют следующие документы:

  • «Положение о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза шифровальных (криптографических) средств» (далее - Положение);
  • «Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами» (далее - Перечень ШС).

Оба вышеуказанных документа утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования".

Положение распространяется на лиц, осуществляющих ввоз шифровальных средств. Нет различия между юридическими или физическими лицами. Все процедуры по получению разрешительных документов в уполномоченных государственных органах и прохождению таможенных операций осуществляет импортер.

Положением (п. 3) установлен перечень шифровальных средств:
а) средства шифрования - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты информации от несанкционированного доступа при ее передаче по каналам связи и (или) при ее обработке и хранении;
б) средства имитозащиты - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, системы и комплексы, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации и предназначенные для защиты от навязывания ложной информации;
в) средства электронной цифровой подписи - аппаратные, программные и аппаратно-программные средства, обеспечивающие на основе криптографических преобразований реализацию хотя бы одной из следующих функций: создание электронной цифровой подписи с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, подтверждение с использованием открытого ключа электронной цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи, создание закрытых и открытых ключей электронной цифровой подписи;
г) средства кодирования - средства, реализующие алгоритмы криптографического преобразования информации с выполнением части преобразования путем ручных операций или с использованием автоматизированных средств на основе таких операций;
д) средства изготовления ключевых документов (независимо от вида носителя ключевой информации);
е) ключевые документы (независимо от вида носителя ключевой информации);
ж) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для выполнения криптоаналитических функций;
з) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов генерации расширяющегося кода для систем с расширяющимся спектром, включая скачкообразную перестройку кодов для систем со скачкообразной перестройкой частоты;
и) системы, оборудование и компоненты, разработанные или модифицированные для применения криптографических методов формирования каналов или засекречивающих кодов для модулированных по времени сверхширокополосных систем. Примечание. Нормативно-техническая, конструкторская и эксплуатационная документация к шифровальным средствам, указанным в подпунктах «а» - «и» настоящего пункта, считается составной частью этих средств.

В процедуре ввоза шифровальных средств на территорию России участвую следующие органы:

  • Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны ФСБ России (ЦЛСЗ) - согласующий орган, который выдает заключения на ввоз шифровальных средств и регистрирует нотификации;
  • Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минпромторга России - выдает разовые лицензии, на основании которых осуществляется ввоз шифровальных средств;
  • Таможенные органы - осуществляют пропуск шифровальных средств на основании документов, представленных импортером;
  • Комиссия Таможенного союза - публикует данные о зарегистрированных нотификациях и нормативные документы по ввозу шифровальных средств.

В таможенном законодательстве нет отдельно определенной группы шифровальных средств и соответствующих им кодов единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ЕТН ВЭД). В Перечне ШС указаны наименования товаров и их коды ЕТН ВЭД, по принадлежности к которым, таможня может определить ввозимый продукт как шифровальный.

Процедура ввоза продукции с функцией шифрования не является единой. Все шифровальные средства разделены на две группы. Упрощенная процедура ввоза существует для группы продукции, которая попадает в «Перечень категорий товаров (продукции), являющихся шифровальными (криптографическими) средствами или содержащих в своем составе шифровальные (криптографические) средства, технические и криптографические характеристики которых подлежат нотификации» (приложение №1 к Положению, далее - Перечень НТФ). Продукция с функцией шифрования, не попадающая в Перечень НТФ, ввозится на основании разовой лицензии Минпромторга России (см. п.п. 5-7 Положения), выданной на основании заключения ЦЛСЗ ФСБ России о возможности ввоза шифровального средства. Лицензия выдается на определенно количество конкретных шифровальных средств.

Необходимо отметить, что не во всех случаях ввоза шифровальных средств, не попадающих в Перечень НТФ, требуется получение лицензии Минпромторга. В п. 8 Положения приведен перечень исключений:
а) при ввозе и вывозе шифровальных средств для осуществления ремонта или замены в соответствии с обязательствами по договору (контракту, соглашению);
б) при временном ввозе и временном вывозе шифровальных средств в целях:
- проведения научно-технической экспертизы;
- научных исследований;
- экспонирования на выставках;
в) при ввозе и вывозе шифровальных средств в целях обеспечения собственных нужд организаций без права их распространения и оказания третьим лицам услуг в области шифрования;
г) при транзитных перевозках шифровальных средств через территорию государств - членов Таможенного союза.

Ввоз и вывоз шифровальных средств в указанных случаях осуществляются заявителем при условии представления в таможенные органы заключения (разрешительного документа) согласующего органа.


Инструменты страницы